Сопровождение государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) устанавливает, соответствует ли документация, обосновывающая планируемую деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды (174-ФЗ, ст. 1). Что подлежит экспертизе федерального уровня, перечислено в ст. 11 закона, регионального — в ст. 12.
Сопровождаем ГЭЭ со стороны заказчика: определяем, подлежит ли документация экспертизе и какого уровня, собираем комплект по перечню Минприроды, готовим ответы на замечания экспертной комиссии, а при отрицательном заключении — переработку и повторную экспертизу.
Экспертизу проводит экспертная комиссия, которую образует федеральный орган в области экологической экспертизы или орган власти субъекта РФ (174-ФЗ, ст. 14, п. 10). Заключение комиссии приобретает статус заключения ГЭЭ после утверждения этим органом (ст. 18, п. 4). На выводы комиссии исполнитель услуги не влияет.
Кому это нужно
- Заказчики проектной документации объектов капитального строительства, которые относятся к объектам I категории по негативному воздействию на окружающую среду, кроме отдельных буровых скважин (174-ФЗ, ст. 11, п. 1, подп. 5).
- Строительство и реконструкция в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, в Арктической зоне; объекты обезвреживания и размещения отходов, проекты рекультивации земель, где размещались отходы (ст. 11, п. 1, подп. 1, 3, 7, 8).
- Разработчики проектов технической документации на вещества, которые могут впервые поступать в окружающую среду, на пестициды и агрохимикаты; проектов ликвидации накопленного вреда (ст. 11, п. 1, подп. 13, 14, 16).
- Объекты, ранее получившие положительное заключение, — если документацию реализуют с отступлениями, вносят в неё изменения или истёк срок действия заключения, с исключениями из ст. 14, п. 14 (ст. 11, п. 1, подп. 24; ст. 12, подп. 5).
Что вы получаете
- Заключение о том, нужна ли ГЭЭ и какого уровня, с обоснованием по статьям закона.
- Комплект документов и документации на экспертизу по перечню Минприроды.
- Ответы на замечания экспертной комиссии и переработанные материалы, если они потребовались.
- Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику в электронной форме, в том числе через Госуслуги (174-ФЗ, ст. 18, пп. 1, 6).
Что входит в работу
- Определение, подлежит ли документация ГЭЭ и какого уровня — федерального или регионального (174-ФЗ, ст. 11, 12), и проверка исключений: реконструкция на участке уже построенного объекта без роста выбросов, сбросов, отходов и забора воды (ст. 11, п. 2), изменения проекта без роста воздействия (ст. 14, п. 14).
- Комплект по перечню приказа Минприроды № 283. Для объектов I категории это проектная документация, материалы оценки воздействия на окружающую среду, заключение Росрыболовства, документ об отсутствии месторождений полезных ископаемых или согласование строительства, заключение общественной экологической экспертизы, материалы общественных обсуждений и перечень изменений при повторной экспертизе (Перечень, п. 5).
- Проверка того, что в комплекте есть всё, без чего экспертиза не проводится: документация в установленном объёме с материалами ОВОС, заключения и согласования органов власти, материалы обсуждений (174-ФЗ, ст. 14, п. 1).
- Подготовка заявления. Подаёт комплект и оплачивает экспертизу заказчик — это его обязанность (ст. 27); экспертиза начинается только после предварительной оплаты (ст. 14, п. 7).
- Сопровождение экспертизы: пояснения и дополнительные расчёты для экспертной комиссии (ст. 26, 27), внесение изменений в документацию — не позднее 5 рабочих дней до завершения экспертизы (ст. 14, п. 13).
- Проект подтверждения, что вносимые в документацию изменения не требуют новой экспертизы; утверждает его главный инженер проекта (ст. 11, п. 3; ст. 14, п. 14).
- При отрицательном заключении — переработка материалов по замечаниям и повторная экспертиза с перечнем внесённых изменений (ст. 18, п. 7; Перечень, п. 5).
Как мы работаем?
- 01 Анализ документации Определяем объект и уровень экспертизы, проверяем исключения из закона.
- 02 Комплект Собираем документацию, материалы ОВОС, заключения и материалы обсуждений по перечню Минприроды.
- 03 Подача и оплата Заказчик подаёт комплект и оплачивает экспертизу; мы готовим заявление и проверяем приёмку.
- 04 Экспертиза Готовим пояснения и правки по замечаниям экспертной комиссии до получения заключения.
Важно знать
- Срок ГЭЭ — не более 42 рабочих дней (для документации в области аквакультуры — 20), по заявлению заказчика его можно продлить на 20 рабочих дней. Срок начинается не позднее 5 рабочих дней после оплаты и приёмки комплекта (174-ФЗ, ст. 14, пп. 8, 9).
- Документы можно подать до завершения общественных обсуждений, но тогда материалы обсуждений и доработанную документацию нужно представить не позднее чем за 20 рабочих дней до окончания срока экспертизы. Иначе в экспертизе откажут, а оплата не возвращается (ст. 14, п. 6).
- Проектная документация ряда объектов может проходить ГЭЭ одновременно с государственной экспертизой проектной документации по принципу «одного окна» (ст. 14, п. 4).
- Положительное заключение — одно из обязательных условий финансирования и реализации объекта; отрицательное запрещает реализацию (ст. 18, п. 5). Результат экспертизы зависит от экспертной комиссии, заранее его не гарантирует никто.
Онлайн-консультация
Рассчитаем стоимость: сопровождение государственной экологической экспертизы
Ответьте на несколько вопросов и получите индивидуальный расчёт стоимости и сроков.
- Бесплатная консультация
- Расчёт стоимости и сроков
- Понятные условия
- Поддержка на всех этапах
Частые вопросы
Вопросы: сопровождение государственной экологической экспертизы
Какие объекты подлежат государственной экологической экспертизе?
Перечень — в ст. 11 (федеральный уровень) и ст. 12 (региональный) 174-ФЗ. На практике чаще всего это проектная документация объектов I категории, строительство на особо охраняемых природных территориях, Байкальской природной территории и в Арктической зоне, объекты обезвреживания и размещения отходов, проекты рекультивации земель после размещения отходов, проекты ликвидации накопленного вреда.
Сколько длится ГЭЭ?
Не более 42 рабочих дней, если федеральный закон не устанавливает иное; срок может быть продлён на 20 рабочих дней по заявлению заказчика. Начало срока — не позднее 5 рабочих дней после оплаты и приёмки комплекта (174-ФЗ, ст. 14, пп. 8, 9).
Какие документы нужны на государственную экологическую экспертизу?
Состав зависит от объекта и установлен перечнем, утверждённым приказом Минприроды № 283. Общее правило закона: документация в установленном объёме с материалами ОВОС, положительные заключения и согласования органов власти, заключения общественной экологической экспертизы, если она проводилась, и материалы общественных обсуждений (174-ФЗ, ст. 14, п. 1). Часть заключений и согласований орган экспертизы вправе запросить сам, если заказчик их не приложил (ст. 14, п. 2).
Нужна ли повторная экспертиза, если проект изменился?
Положительное заключение теряет силу, если документацию реализуют с отступлениями или вносят в неё изменения (174-ФЗ, ст. 18, п. 5). Для проектной документации есть исключение: изменения внесены в период действия заключения (или при уже начатом строительстве — не позднее пяти лет после его истечения) и не увеличивают уровень воздействия, не меняют перечень загрязняющих веществ, не увеличивают выбросы и сбросы, не меняют состав и не увеличивают количество отходов. Соответствие этим условиям подтверждает главный инженер проекта (ст. 14, п. 14).
Что будет, если начать реализацию без положительного заключения ГЭЭ?
Отрицательное заключение означает запрет реализации объекта (174-ФЗ, ст. 18, п. 5). Финансирование или реализация документации, не получившей положительного заключения, — административное правонарушение: для юридических лиц штраф от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей (КоАП, ст. 8.4, ч. 1).
Что делать при отрицательном заключении?
Переработать материалы с учётом замечаний и подать их на повторную экспертизу (174-ФЗ, ст. 18, п. 7) с перечнем внесённых изменений (приказ № 283). Заключение можно оспорить в суде (ст. 18, п. 8).
Нормативная база
- Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ст. 11 «Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня» текст в действующей редакции, КонсультантПлюс
- Федеральный закон № 174-ФЗ, ст. 14 «Порядок проведения государственной экологической экспертизы» текст в действующей редакции, КонсультантПлюс
- Федеральный закон № 174-ФЗ, ст. 18 «Заключение государственной экологической экспертизы» текст в действующей редакции, КонсультантПлюс
- Приказ Минприроды России от 08.05.2024 № 283 «Об утверждении перечня документации, документов, материалов и заключений, представляемых в составе документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу…» официальный текст
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 8.4 «Нарушение законодательства об экологической экспертизе» текст в действующей редакции, КонсультантПлюс
Справочная информация, не юридическая консультация. Состав работ по вашему объекту определяем на консультации.
Другие направления
Связанные услуги
- Инженерно-экологические изыскания для строительства Инженерные изыскания. Оцениваем состояние почв, грунтов, поверхностных и подземных вод, воздуха и радиационную обстановку, выявляем загрязнения и природоохранные ограничения. Материалы для раздела проекта по охране окружающей среды.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) Лицензии и разрешения. Готовим документы для санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий и помещений санитарным правилам, в том числе для получения лицензии.
- Договор водопользования, лицензия на отходы и разрешение на выбросы Лицензии и разрешения. Документы для решения о предоставлении водного объекта в пользование и договора водопользования, для лицензии на обращение с отходами I–IV классов опасности и для разрешительных документов на выбросы.
Направление «Экологическая безопасность»
Ещё по направлению
- Декларация о воздействии на окружающую среду и плата за НВОС Расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду, декларация о плате, декларация о воздействии на окружающую среду для объектов II категории.
- Экологический аудит предприятия Независимая документированная оценка соблюдения требований в области охраны окружающей среды. Результат — отчёт с перечнем несоответствий и планом их устранения.
- ESG-отчётность и отчёт об устойчивом развитии Готовим нефинансовую отчётность: экологические, социальные и управленческие показатели компании, цели и мероприятия — для инвесторов, банков и заказчиков.
- Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчётными методами и отчёт по её результатам.
- Комплексное экологическое разрешение (КЭР) Получение комплексных экологических разрешений (КЭР), разрешений на временно разрешённые выбросы и сбросы (7-ФЗ, ст. 31.1), лимитов на размещение отходов в составе КЭР или декларации (89-ФЗ, ст. 18): готовим заявку и обосновывающие материалы, сопровождаем рассмотрение.
- Обращение с отходами: документы и договоры организации Разработка лимитов, договоры с полигонами и организациями, имеющими лицензию на обращение с отходами I–IV классов; инструкции, приказы о назначении ответственных и другие локальные документы.
- Отчёт 2-ТП (отходы) и другая экологическая отчётность Подготовка и сдача отчётов: 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), водный отчёт, форма 4-ОС и др. Отчётность не согласуется, а представляется.
- Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) Проводим ОВОС планируемой деятельности по Правилам, утверждённым постановлением Правительства № 1644: техническое задание, исследования, предварительные и окончательные материалы ОВОС, подготовка к общественным обсуждениям. Окончательные материалы утверждает заказчик.
- Паспорт отходов I–IV классов опасности Готовим проект паспорта по типовой форме приказа Минприроды № 286. Паспорт утверждает сам образователь отходов, с Росприроднадзором он не согласуется.
- Постановка объекта НВОС на государственный учёт Готовим заявку о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учётных сведений и о снятии с учёта. Заявка подаётся не позднее шести месяцев со дня начала эксплуатации объекта (7-ФЗ, ст. 69.2).
- Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) Разрабатываем проект СЗЗ. Решение об установлении зоны принимает Роспотребнадзор; к заявлению прилагается экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта.
- Программа ПЭК и отчёт о производственном экологическом контроле Организация и проведение производственного экологического контроля: программа ПЭК по требованиям Минприроды и отчёт об организации и результатах контроля. Программу утверждает организация, ведущая деятельность на объекте.
- Решение о предоставлении водного объекта в пользование Готовим заявление и обосновывающие материалы для решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для сброса сточных вод, и сопровождаем рассмотрение по Правилам, утверждённым постановлением Правительства № 18.
- Журнал движения отходов: учёт по новому Порядку Ведём учёт отходов I–V классов опасности по каждому объекту I–IV категории или по организации в целом по новому Порядку учёта (приказ Минприроды № 227, действует с 01.09.2026): журналы и обобщённые данные. Готовим сведения для регионального кадастра отходов, если их требует порядок вашего субъекта РФ.
- Все услуги направления Экологическое сопровождение, НВОС, отходы, ПЭК, экологический аудит и др.