Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) обязаны получить юрлица и ИП, которые ведут деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду. Объекты II категории вправе получить КЭР, если для их отрасли есть информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 1, 12).
КЭР выдаётся на отдельный объект и устанавливает для него технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ I и II классов опасности, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 2, 10).
Готовим заявку на получение комплексного экологического разрешения и обосновывающие расчёты, сопровождаем рассмотрение и отвечаем на замечания. Решение принимает уполномоченный федеральный орган — Росприроднадзор (заявка адресуется его территориальному органу, форма — приказ Минприроды № 634); подаёт заявку ваша организация через Госуслуги.
Кому это нужно
- Организации и ИП на объектах I категории — получение КЭР обязательно (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 1).
- Объекты II категории при наличии отраслевого справочника НДТ — по желанию; декларация о воздействии на окружающую среду на такой объект не подаётся (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 12; ст. 31.2, п. 1).
- Новый или реконструированный объект I категории — заявка не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 5).
- Действующее КЭР истекает — заявка не позднее чем за четыре месяца до окончания срока (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 5).
- Изменились технологические процессы, оборудование или сырьё так, что меняются объёмы выбросов, сбросов или лимиты на размещение отходов, — нужен пересмотр КЭР (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 14).
Что вы получаете
- Заявка на предоставление комплексного экологического разрешения с расчётами нормативов и обоснованием лимитов на размещение отходов.
- Запись о КЭР в реестре комплексных экологических разрешений и выписка из реестра в личном кабинете на Госуслугах (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 9).
- Перечень условий разрешения, которые нужно выполнять, и сроки: продление, пересмотр, отчётность по ПЭК.
Что входит в работу
- Анализ объекта и исходных данных: код объекта НВОС, вид деятельности и продукция, использование сырья, воды, электрической и тепловой энергии, аварии и инциденты за семь лет (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 3).
- Расчёт технологических нормативов и нормативов допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ (I и II класса опасности), если они есть в выбросах и сбросах (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 3).
- Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение с обоснованием — для объектов I категории и объектов II категории, получающих КЭР, они устанавливаются в составе разрешения (89-ФЗ, ст. 18, п. 3; 7-ФЗ, ст. 31.1, п. 3).
- Сведения о программе производственного экологического контроля и о программе повышения экологической эффективности; при её наличии — сведения о планируемых временно разрешённых выбросах и сбросах (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 3, 4).
- Сведения о заключении государственной экологической экспертизы, если она требуется для объекта (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 3).
- Заполнение заявки по форме, утверждённой приказом Минприроды № 634, и проверка полноты комплекта до подачи (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 9.1, 19).
- Сопровождение рассмотрения: ответы на замечания Росприроднадзора и других органов в течение 45 календарных дней (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 9.4).
- Подготовка заявки на частичный или полный пересмотр КЭР при изменениях на объекте (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 14, 15).
Как мы работаем?
- 01 Обследование Собираем данные об объекте, технологиях, источниках выбросов и сбросов, отходах и программе ПЭК.
- 02 Расчёты Рассчитываем технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов и сбросов, нормативы образования отходов и лимиты.
- 03 Заявка Заполняем заявку по форме приказа № 634; руководитель или представитель по доверенности подписывает её электронной подписью и подаёт через Госуслуги.
- 04 Рассмотрение Отвечаем на замечания Росприроднадзора и других органов до внесения записи о КЭР в реестр.
Важно знать
- КЭР предоставляется не бумагой, а записью в реестре комплексных экологических разрешений; реестр ведёт Росприроднадзор (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 9; ПП № 190, п. 1).
- Заявку рассматривают не дольше 27 рабочих дней со дня регистрации. Её направляют в заинтересованные федеральные и региональные органы (на их рассмотрение — до 9 рабочих дней), а федеральный орган в сфере промышленной политики оценивает соответствие технологий и оборудования наилучшим доступным технологиям (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 6, 9.2, 9.3).
- В разрешении отказывают, если в заявке не хватает сведений, они не соответствуют требованиям или замечания не устранены за 45 календарных дней (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 9.1, 9.4). Поэтому комплект проверяем по перечню закона до подачи.
- Разрешение могут отозвать — например, при нарушении его требований шесть месяцев и дольше без пересмотра или при невыполнении программы повышения экологической эффективности (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 18).
Онлайн-консультация
Рассчитаем стоимость: комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Ответьте на несколько вопросов и получите индивидуальный расчёт стоимости и сроков.
- Бесплатная консультация
- Расчёт стоимости и сроков
- Понятные условия
- Поддержка на всех этапах
Частые вопросы
Вопросы: комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Кто обязан получать комплексное экологическое разрешение?
Юрлица и ИП, которые ведут деятельность на объектах I категории. Объекты II категории могут получить КЭР добровольно, если есть отраслевой информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 1, 12).
На какой срок выдаётся комплексное экологическое разрешение?
На семь лет. Оно продлевается на тот же срок, если соблюдались нормативы и лимиты, нет долга по плате за НВОС, вовремя сдавалась отчётность по ПЭК и уведомления об авариях, выполнялась программа повышения экологической эффективности (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 13).
Сколько длится получение КЭР?
Заявку рассматривают не более 27 рабочих дней со дня регистрации. Если есть замечания, на их устранение даётся 45 календарных дней (7-ФЗ, ст. 31.1, пп. 6, 9.4). Подать заявку нужно не позднее чем за два месяца до ввода объекта в эксплуатацию или за четыре месяца до истечения действующего КЭР (п. 5).
Когда нужен пересмотр комплексного экологического разрешения?
При изменении технологических процессов основных производств, замене оборудования или сырья, если из-за этого меняются объёмы выбросов, сбросов или лимиты на размещение отходов, а также при изменении программы повышения экологической эффективности. Полный пересмотр — до 27 рабочих дней, частичный — до 10 рабочих дней (7-ФЗ, ст. 31.1, п. 14).
Где устанавливаются лимиты на размещение отходов?
Для объектов I категории и объектов II категории, получивших КЭР, — в составе комплексного экологического разрешения. Остальные объекты II категории указывают объём образовавшихся и размещённых отходов в декларации о воздействии на окружающую среду; объекты III категории отчитываются об отходах в отчёте о ПЭК, для IV категории нормативы не разрабатываются (89-ФЗ, ст. 18, пп. 3–6).
Нормативная база
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 31.1 «Комплексное экологическое разрешение» текст в действующей редакции, КонсультантПлюс
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18 «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение» текст в действующей редакции, КонсультантПлюс
- Приказ Минприроды России от 20.11.2025 № 634 «Об утверждении формы заявки на предоставление комплексного экологического разрешения и формы выписки из реестра комплексных экологических разрешений» официальный текст
- Постановление Правительства РФ от 26.02.2026 № 190 «О порядке ведения реестра комплексных экологических разрешений» официальный текст
Справочная информация, не юридическая консультация. Состав работ по вашему объекту определяем на консультации.
Другие направления
Связанные услуги
- Инженерно-экологические изыскания для строительства Инженерные изыскания. Оцениваем состояние почв, грунтов, поверхностных и подземных вод, воздуха и радиационную обстановку, выявляем загрязнения и природоохранные ограничения. Материалы для раздела проекта по охране окружающей среды.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) Лицензии и разрешения. Готовим документы для санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий и помещений санитарным правилам, в том числе для получения лицензии.
- Договор водопользования, лицензия на отходы и разрешение на выбросы Лицензии и разрешения. Документы для решения о предоставлении водного объекта в пользование и договора водопользования, для лицензии на обращение с отходами I–IV классов опасности и для разрешительных документов на выбросы.
Направление «Экологическая безопасность»
Ещё по направлению
- Декларация о воздействии на окружающую среду и плата за НВОС Расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду, декларация о плате, декларация о воздействии на окружающую среду для объектов II категории.
- Сопровождение государственной экологической экспертизы Формируем комплект на государственную экологическую экспертизу — документацию с материалами ОВОС, заключения и материалы обсуждений с общественностью, — подаём его и отвечаем на замечания экспертной комиссии (174-ФЗ, ст. 14).
- Экологический аудит предприятия Независимая документированная оценка соблюдения требований в области охраны окружающей среды. Результат — отчёт с перечнем несоответствий и планом их устранения.
- ESG-отчётность и отчёт об устойчивом развитии Готовим нефинансовую отчётность: экологические, социальные и управленческие показатели компании, цели и мероприятия — для инвесторов, банков и заказчиков.
- Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчётными методами и отчёт по её результатам.
- Обращение с отходами: документы и договоры организации Разработка лимитов, договоры с полигонами и организациями, имеющими лицензию на обращение с отходами I–IV классов; инструкции, приказы о назначении ответственных и другие локальные документы.
- Отчёт 2-ТП (отходы) и другая экологическая отчётность Подготовка и сдача отчётов: 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), водный отчёт, форма 4-ОС и др. Отчётность не согласуется, а представляется.
- Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) Проводим ОВОС планируемой деятельности по Правилам, утверждённым постановлением Правительства № 1644: техническое задание, исследования, предварительные и окончательные материалы ОВОС, подготовка к общественным обсуждениям. Окончательные материалы утверждает заказчик.
- Паспорт отходов I–IV классов опасности Готовим проект паспорта по типовой форме приказа Минприроды № 286. Паспорт утверждает сам образователь отходов, с Росприроднадзором он не согласуется.
- Постановка объекта НВОС на государственный учёт Готовим заявку о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учётных сведений и о снятии с учёта. Заявка подаётся не позднее шести месяцев со дня начала эксплуатации объекта (7-ФЗ, ст. 69.2).
- Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) Разрабатываем проект СЗЗ. Решение об установлении зоны принимает Роспотребнадзор; к заявлению прилагается экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта.
- Программа ПЭК и отчёт о производственном экологическом контроле Организация и проведение производственного экологического контроля: программа ПЭК по требованиям Минприроды и отчёт об организации и результатах контроля. Программу утверждает организация, ведущая деятельность на объекте.
- Решение о предоставлении водного объекта в пользование Готовим заявление и обосновывающие материалы для решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для сброса сточных вод, и сопровождаем рассмотрение по Правилам, утверждённым постановлением Правительства № 18.
- Журнал движения отходов: учёт по новому Порядку Ведём учёт отходов I–V классов опасности по каждому объекту I–IV категории или по организации в целом по новому Порядку учёта (приказ Минприроды № 227, действует с 01.09.2026): журналы и обобщённые данные. Готовим сведения для регионального кадастра отходов, если их требует порядок вашего субъекта РФ.
- Все услуги направления Экологическое сопровождение, НВОС, отходы, ПЭК, экологический аудит и др.